中华慈善总会会长 范宝俊

二○○七年一月三十日

各位理事，同志们、朋友们：
     今天，我们召开中华慈善总会二届五次理事会，总结去年的工作。首先，我代表中华慈善总会常务理事会，对各位理事一年来对总会各项工作的积极参与和大力支持表示衷心的感谢！2006年，是中国慈善事业进入政府全面推动、 社会捐助成果显著，中华慈善总会成绩突出的一年。下面，我就中华慈善总会2006年工作情况向各位理事报告如下，请予审议。

     一、2006年工作情况
     2006年，在党中央、国务院领导下，在民政部主管部门指导下，中华慈善总会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神，把“发展慈善事业，增强全社会慈善意识，完善社会捐赠免税减税政策”作为自己的重要使命，积极为构建社会主义和谐社会贡献一份力量。各项工作坚持以人为本，坚持科学发展观，求真务实，改革创新，不断加强自身建设，努力探索适合中国国情的慈善事业发展道路。全体理事、团体会员单位和总会工作人员团结协作，锐意进取，扎实工作，在稳步发展中取得了较好的成绩。一年来，总会按照章程规定程序，发展团体会员24个；授予荣誉副会长4人，荣誉理事1人；批准永久理事4人。总会自身筹募款1.25亿元，其中发展基金300万元；接收捐赠物资折价4.8亿元，款物总计6.05亿元人民币。财务完成了2005年度的社会审计，国家审计署对2006年的会计帐务进行了抽查审计，全部审计符合国家相关法律法规的规定。

    （一）筹募工作保持良好发展势头
筹募工作继上年与上海绿谷集团，大连珍奥集团，美国妈妈联谊会合作，实施慈善雨水积蓄工程、慈善一元捐和天使之子助学项目,继续桥基金和慈善医疗阳光救助工程。募集资金2256万元，物资价值超过3300万元。本年度先后与上海哈根达斯食品有限公司合作，通过总会向深圳市元平特殊教育学校捐赠10万元人民币，用于教学及辅助教学。与广东日生集团合作在总会设立“中华慈善总会救助艾滋孤儿专项资金”，捐款300万元在河南省郸城县建立了“日生阳光慈善家园”，该集团还向中华慈善总会捐赠价值580万元人民币的慈善公益影片《星光灿烂》的所有权。与辽宁新风集团共同举行“关注孤残儿童  感受社会温暖  六一儿童节适口乐爱心捐赠仪式”，向天津市、秦皇岛市儿童福利院捐赠价值人民币5万元的学习用品。与中宏人寿保险公司合作，为孤残儿童“明天计划”筹款10万元人民币，用于孤残儿童手术治疗。按计划完成周森先生、赵玉林女士分别捐款20万元和UPS公司捐款50万元，实施了在内蒙、江西和河北的建校项目。与中国管理科学研究院经济技术开发研究所合作，用其所属物华天宝房地产公司向总会捐赠5000万元人民币，定向用于捐助河南佛教学院和桐柏县民族小学建设。与北京盛世雅歌文化发展有限公司共同开展“黄丝带大型慈善功德爱心行动”，广泛发动社会力量，关心支持中国中西部地区发展教育事业，目前捐赠资金到帐138万元，捐赠物资价值400万元；已在江西、湖南、广西等地建成5个“慈善爱心电脑网络教室”。通过心系长征慈善万里行、房地产论坛、海尔药业、李宁服装公司、北京经典书城等活动，募集资金369万元人民币，物资价值超过2420万元人民币。成功地举办白血病患者陆地圆义演筹款20万元。与昆明制药集团合作的“卓奇诺”糖尿病药品发放，在河北、贵州、甘肃等地为因家庭贫困而无力负担治疗的糖尿病病人发放了价值180万元的免费药品。接收常熟美加舒公司捐赠羽绒服1万件，价值200万元。举办拍卖活动筹资94万元；世界宣明会投入资金5000万元，通过总会拨款208万元。在北京和珠海成功举办两场“明星慈善赛车”活动，接收长安福特汽车公司捐赠75万元活动经费和部分善款；接收北京新世纪海仑医药科技有限公司捐赠的200箱价值90万元的保健品。

     （二）项目运作健康有序地进行
     项目工作在保持发展老项目的基础上，发展了一批新的项目。完成项目捐赠总额近5亿元人民币，剔除世界宣明会未进帐资金5000万元，通过总会账户捐赠额已达4.4752亿元。旨在消除唇腭裂痛苦的“微笑列车”项目，2006年举行了3次分片区的项目管理工作会议，完成手术19471例，资金5082.4262万元人民币，手术人数比2005年增长了21%，手术医院增加到151家；受益白血病患者的格列卫项目，接受捐赠药品3.83265亿元人民币，援助患者2529人，较2005年增加1491人，医疗中心增加到82个，拥有138名注册医生；完成汇丰银行捐资236万元的项目，在北京分别举办三期艾滋病相关知识、两期农村小学老师和外来务工人员培训，资助重庆、四川、北京7所大学200人助学活动；用瑞典希望之星提供的培训费200万元，在北京、吉林和青海分别举办医疗康复技术员和农村残疾儿童家长培训班。威高爱心工程共医治脊柱侧弯患者81名，捐助手术内固定材料价值500多万元。

    为适应我国人口老龄化的“夕阳工程”，2006年8月31日，总会在人民大会堂举行新闻发布会，提出中华慈善总会将通过实施“夕阳工程”，积极调动社会各方面力量为老年群体在生活中的健康监护、日常照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面提供全方位的服务。随后，各地一些爱心人士和部分企业家，积极参加“夕阳工程”平台下的各种公益项目，目前已有大连、天津、广东、内蒙、浙江、辽宁、海南等省市，筹备建立“慈善爱心医院”、建立夕阳工程连锁老人公寓，其中浙江、大连、天津等地已经开始建设。

     海啸援建工程是一项重要的国际援建项目，总投资2.5亿元人民币，在实施中产生了良好的国际反响。在斯里兰卡援建的中斯友谊村1、2、3村全部完工，完成灾民住宅353套以及会堂、诊所、幼儿园、体育场、商店、佛堂、健身场所、道路、围墙、供排水、供电、绿化、围墙等公用建筑多项，并为灾民提供了电视机、床、桌椅等生活用品。上至斯里兰卡总统、总理，下至普通老百姓，都高度赞扬中国的民间援助项目给他们带来了中国人民的友情和福音。成功举办了中印尼友谊村开工典礼和中斯友谊村竣工典礼，中印尼友谊村已成为印尼海啸灾区的样板工程。慈善医疗阳光救助工程，拟资助2000万元通过中医药管理局帮助全国基层的中医院，已到位资金500万元，援助内蒙古扶贫机构价值300万元的医疗设备。

     （三）国际合作和交流进一步扩大
     2006年与美国LDS慈善协会合作，开展人饮工程，共投入资金26.5447万美元，约合人民币212.3576万元，顺利完成了19个工程，为宁夏、甘肃、陕西、江西等五个省水资源匮乏和水质较差的贫困地区解决了部分饮用水问题。计划2007年将扩大人饮工程范围，现已选定并着手准备在新疆、甘肃、陕西、黑龙江、吉林、河南等省开展17个规模较大的工程，预计投入超出300万元人民币。开展轮椅助残活动，共募集轮椅9042台，价值391.2330万元人民币。通过与世界轮椅基金会合作的“行走•渴望”项目，向吉林、辽宁、四川、贵州等省市发放了5484辆轮椅，其中世界轮椅基金会采用“买一配一”的方式捐赠轮椅2742辆，价值113.7930万元人民币。已经与LDS慈善协会合作向山东、湖北、安徽、内蒙等9个省、自治区发放3550辆轮椅，向黑龙江、吉林、辽宁各捐赠的250辆轮椅也很快到位。LDS慈善协会捐赠轮椅总量已达到4300辆，价值206.4万元人民币。除继续以上的两个轮椅捐赠和发放项目外，积极寻求更多资源，努力拓展新的渠道， 9月初，又与美国轮椅使命基金会签订了轮椅捐赠协议。并向北京和新疆两地发放了价值8.88万美元的2000辆轮椅，折合人民币71.04万元。爱心书屋活动分别与宝马（中国）有限公司、LDS慈善协会合作，完成在陕西和贵州境内的24个贫困小学“爱心书屋”的修建，共投入资金25.1万元人民币，为学生购买大量学习用书、课外读物和电脑。作为国际联合劝募委员会在中国的唯一会员，总会还从国际联合劝募委员会争取到5万美元，为河北赞皇县的三所学校的图书室购置书本和电脑。其中2万美元用于贫困学校老师专业电脑技能的培训。与韩国世界慈善会合作的助医项目，邀请韩国眼科专家到山东省胶州市为60名贫困白内障患者实施康复手术，获得广泛好评。与慈福行动及欧盟商会联合举办的以关爱孤儿为主题慈善晚宴，共筹集善款约100万元人民币，年底，在与欧盟商会再次举办的慈善晚宴上，共筹集善款150万元人民币。鉴于云南是一个毒品走私比较泛滥，为了有效遏制毒品对边境地区农村人口造成毒害，经与波音（中国）有限公司联系，该公司资助60万元人民币，在云南省德宏州建造十个农村文化活动室，为当地农民提供部分业余文化活动的场地和设施。
     在2006年的国际交流活动中，总会组织相关人员先后赴美国和秘鲁访问；出席了五月份在澳大利亚墨尔本举行的“国际联合劝募协会2006年年会”；参加了援建斯里兰卡海啸灾民村的落成典礼。组织各地慈善会主要负责人到美国、秘鲁、澳大利亚、新西兰等国考察，团员总人数近40人。接待来自美国、法国、英国、斯里兰卡、香港、台湾等国家和地区的慈善专家及企业代表等70多名；帮助安排青岛、济南慈善总会赴香港、澳门等地考察学习。通过这些活动，我们在考察国外慈善组织工作情况的同时，就中国慈善事业和慈善组织的发展运作情况进行了交流，为今后拓展新的合作领域，拓宽渠道，引进资源，开展更多的国际合作项目奠定了基础。

     （四）严格自律 社会公信力不断提高
     在过去的一年，总会以中央提出的“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，构建社会主义和谐社会”战略部署为自己工作的总目标，以各地贯彻全国慈善工作会议精神为契机，拓宽工作视野，努力开拓发展慈善事业的新思路。在构建社会主义和谐社会中找准慈善工作的切入点，通过更加广泛深入地开展形式多样、富有成效的慈善公益活动，开展经常化的送温暖、献爱心的社会捐助活动，帮助社会弱势群体，扩大慈善工作的社会影响。注重组织建设，提高慈善队伍专业素质和职业化水平，加强自身建设，带头建立行业自律机制，提高慈善组织的公信度。一年来，对现有各类规章制度、工作流程进行重新审定，以规范的运作方式取信于民。基本建立了一个项目运作公开、财务管理公开、善款使用公开的运行机制，定期公示，主动接受社会各界的监督，接受中立审计机构的审计。工作中，始终以章程为核心，建立健全组织机构，实行民主选举、民主决策，完善财务管理制度，重大事项报告制度，推进自律与诚信建设活动。加强自身能力建设，建立总会工作人员行为准则和职业道德规范。

     （五）舆论宣传和理论研究工作广泛深入
     舆论宣传和理论研究工作是慈善工作中不可或缺的组成部分，受到总会领导的高度重视。我们与中央和地方的一些主流媒体保持着良好的合作关系，总会自己的《慈善周刊》、《慈善》杂志和《中华慈善网》也较好地发挥了作用。继与北京移动合作推出总会的公益彩铃后，与广州嘉实传媒共同在上海国际电视节上推出总会的宣传海报和宣传册，与中视传媒合作在中央电视台电影频道开展公益广告。参与民政部大型电视公益晚会和北京王府井大街的公开慈善宣传，收集整理上报民政部2006年度中华慈善奖推荐材料以及有关工作。协调天狮集团公益演出事宜，参与青少年防治艾滋病教育工程的部分准备工作。较好地完成了日常宣传工作，如邀请新闻媒体参加总会捐赠仪式或新闻发布会，接待新闻单位采访。
     除开展日常宣传工作外，我们还积极地组织各种类型的培训班，年初，在浙江新昌组织了“全国慈善组织高层管理人员培训班”，邀请了二十位国内外慈善专家并发表演讲，全国各省市近二百位代表参加。为普及科学的慈善工作管理知识，增进国内外慈善管理者和专家之间的交流提供了一个平台。10月份，在北京召开了“第二届国际慈善法律比较研讨会”。来自国内外的30多位相关政府部门代表、慈善法律专家、学者和非政府组织代表，就我国慈善法草案中的一些问题，结合外国相关经验和中国实际情况进行讨论研究，对我国慈善法的制定和出台起到了一定的推动作用。同时，我们和大连市慈善总会在大连市举办了“慈善理论和实践研讨会”，150多名慈善工作者在会上与国内外专家交流探讨了善款筹募、项目管理、组织建设、人员管理等方面的心得体会。11月份，我们和山东省慈善总会在济南举办了“山东省首届慈善超市管理培训班”，邀请美国盐湖城的慈善超市专家授课，介绍美国慈善超市的管理系统、操作流程和宣传方法等详实内容，为我国慈善超市的发展和壮大提供了很好的借鉴机会。去年底，我们与社科院社会政策研究中心和无锡市人民政府成功地联合举办了中华慈善文化（无锡）论坛暨首届市长慈善论坛，海内外数百名专家学者和政府官员出席，并首次发表《发展慈善事业构建和谐城市》市长倡议书，在论坛现场获得灵山慈善基金会100万元捐赠，产生很大社会影响。香港凤凰卫视也作了专题报道。在北京隆重举办了中华慈善事业突出贡献奖颁奖大会，对近年来与中华慈善总会及各级慈善机构积极合作，并在慈善领域作出贡献的300多家机构、单位和个人进行了表彰，使他们受到了党和国家领导人的亲切接见和鼓励，进一步广泛动员社会力量，促进慈善事业发展。

     二、几点认识和体会
      (一)现在，从中央到地方已经有了一个发展我国慈善事业的良好环境和社会氛围。党的十六届六中全会做出构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定后，各行各业和各级政府部门出现了关注慈善，推动慈善事业发展的前所未有的大好局面。这是一个重要机遇也是一个新的挑战。我们必须牢牢抓住并身体力行，以改革和创新的精神，从运作方法、机构设置、管理方式、政策法规建设以及队伍建设等诸多方面，解决好那些与形式迅猛发展不相适应的问题，以促进我国新时期的慈善事业有一个更新更大的飞跃发展。
     (二)中国慈善事业的发展必须从中国国情实际出发，不能生搬硬套，否则欲速则不达。国际社会和港澳台地区发展慈善事业的一些先进理念和科学管理方法、经验，我们应当积极引进、借鉴和消化，并创造性的为我所用。在我国，发展现代慈善事业，离不开各级党委、政府的大力支持和引导，离不开社会的广泛参与，尤其是企业公民和一部分富裕人群的示范先导作用，离不开广大公民慈善意识的培养树立和慈善热情的持久与提升。要做好中华慈善总会的各项工作，离不开各地方慈善机构的大力支持和密切配合。
     (三)提高全社会慈善意识是发展慈善事业的根本基础，必须引起高度重视并付诸具体实施。这种全民意识的培养和树立需要经历一个过程。既不能急于求成，更不能无为而懈怠。应当将其作为一个系统工程，调动社会不同界面各个部门的力量，通过宣传、教育和示范，逐步使其成为人们的社会道德准则和发自内心的自觉行为。
      (四)慈善组织机构的自身建设，对发展慈善事业具有重要作用。我们必须重视队伍建设，严格自律，加强管理，提高素质，始终坚持公开、公正、透明和直接服务的原则，确保实施项目的时效和质量，确保捐赠款物最大限度的发挥社会效益，在捐助者和受助者之间搭起友谊的桥梁，以自己的社会公信力赢得各方信誉。
      (五)我们要积极开展调查研究工作，认真学习，贯彻各项慈善政策、法规。慈善政策、法规是发展慈善事业的根本保证和生命线。一方面，我们要善于总结国内慈善事业发展实践中的新举措新经验；同时，在加大国际交流中吸纳国外成功的有益元素，主动为国家制定和完善慈善政策法规提供必要的智力支持；另一方面，要紧紧依靠各级政府，促进既定的一些慈善政策法规的落实。
我们在取得成绩的同时，也清醒地看到，无论是总会机关的自身建设，还是开展业务工作中方式方法深度和广度，均存在一些不足；决策的科学性和管理规范性方面也有待进一步提高。这些都需要今后加强和改进的。

      三、2007年工作安排
      鉴于即将换届，2007年的工作，我们不做具体的安排，但务必做好当前各项工作。
      一是抓好自身建设，提高慈善队伍整体素质。要加大宣传工作力度，营造全社会都来关心、参与慈善事业的社会氛围；加强自身建设，带头建立行业自律机制，提高慈善组织的公信度；进一步改进工作作风，工作积极主动，认真负责，密切协作，团结奋进。二是积极探索筹募工作新的途径，增加募集资金数量。三是进一步加强品牌项目的管理，坚持可持续发展原则。四是积极拓宽对外合作领域。通过交流合作，学习发达国家先进的慈善理念和管理手段，争取国外更多的善款善物，实施更多的慈善项目。五是加大慈善宣传工作力度。
      各位理事，新的一年已经开始。本届理事会的工作虽然告一段落，但在新一届理事会尚未产生之前，我们的各项工作仍需有序的进行。今后的几个月里，大家还要兢兢业业的努力工作，多为总会出谋划策，积极负责的提出建议和意见，继续支持总会的工作。一年之际在于春。利用年初的有利时机，力争在筹募和各类项目运作中有新的突破，取得好成绩，为新一届理事会的各项发展打下坚实的基础。
      谢谢大家！